川崎市・横浜市の介護情報サイト「ケアどこ」を作ってみた。
■背景と目的
- 「こすぎナビ」の課題に「介護施設のデータも載せたい」と書いたが、調べていくうちに施設一覧よりも手前に穴があると分かった
- 介護保険の最初の窓口は地域包括支援センターで、担当は住んでいる町名で決まる。ところが川崎市はその担当地区表を画像化されたPDFでしか公開しておらず、検索もコピーもできない
- 横浜市も同様にPDF。しかも町によっては丁目で担当が分かれるため、PDFを目で追って自分の町名を探すことになる
- 「親の介護が急に始まった」という状況で最初にやることが、PDFを拡大して町名を探す作業になっているのは筋が悪い
- 制度も窓口も市によって違うため、URLの第1階層をエリアにして積み上げられる構成を試したかった
■対象
- 川崎市・横浜市に住む親を持つ、主に40〜60代の家族
- 遠方に住んでいて、帰省のたびに手続きを進めるような人
- 日本語で行政情報を読むのが難しい家族（解説ページは日英対応）
■主な機能
- 町名から担当窓口を引く検索：971町名・1,134件の担当地区データを持ち、丁目で分かれる地域にも対応。表記ゆれ（井土ケ谷／井土ヶ谷、旭が丘／旭ケ丘、滝之上／滝ノ上）を吸収して突き合わせる
- 地域包括支援センター187か所の詳細（連絡先・担当地区・地図）
- 介護事業所3,401件を9種別×25区で検索（特養・老健・グループホーム・有料・デイサービス・訪問介護・福祉用具レンタル・ショートステイ2種）
- 手続きガイド31本：要介護認定の申請、特養の申込み、住宅改修、福祉用具、支給限度額、介護保険料、介護休業、成年後見、免許返納、看取りと死後の手続きなど
- 在宅で使える助成14本（紙おむつ給付、緊急通報システム、敬老パスなど市ごとの制度）
- 流れ図6種（要介護認定・認知症・住宅改修・特養申込み・福祉用具・死後の手続き）
- 認知症の読み物、介護の基本クイズ、用語集16語
■技術構成
- batch（Python）：厚生労働省のオープンデータ、市の公開ページ、担当地区PDFを取得してMySQLへ。PDFのパーサは市ごとに別実装
- web（Astro）：ビルド時にDBをJSONへ書き出し、そのJSONから4,938ページを生成。ビルド自体はDBに依存しないので、どこでも走りデータの変化がgitの差分として見える
- 地図はMapLibre GL JS + 国土地理院タイル。3,000件超はHTMLマーカーでクラスタリング
- S3 + CloudFront（OAC）。URLの正規化はCloudFront Functionで行い、S3の静的ウェブサイトホスティングは使わない（使うと全ページが302になり、canonicalと実URLが食い違う）
- デプロイはバッチファイル1つで「ビルド→3段階のキャッシュ設定でS3同期→CloudFront無効化」まで
■所感
- 一番時間を使ったのは機能ではなく正確さの担保だった。介護は健康とお金に関わる領域で、間違いがそのまま家族の判断を狂わせる。全ページに出典URLと最終確認日を出す方針にした
- 「介護保険でGPSが借りられる」と書きかけて止めた場面があった。福祉用具の品目に「認知症老人徘徊感知機器」があるので借りられそうに読めるが、この品目が指すのは本来センサー型で、GPS対応は改正が進行中・施行日未定だった。厚労省の検討会資料まで当たって気づいた。出典を貼る運用にしていなければ、そのまま公開していた
- 逆に「載せない」判断も何度かした。調べた市の支援制度のうち4件は既に終了していたので、見つけたが載せていない。終了した制度が検索で出てくるのは、無いより悪い
- 出典の名乗りを3か所で間違えた。免許返納の出典は神奈川県警、権利擁護は社会福祉協議会なのに、全部「市」と表示していた。判定を1か所に集約して直した
- 町名データの正規化では、崩れたデータを33件見つけた。「14〜19番」「【分室】つなしま相談室」といった行が町名として登録されていて、正規化のキー衝突を数えるチェックを書いたことで発覚した
- 日英で同じ構成を保つため、文言だけを言語で切り替える形にした。別コンポーネントに分けると、片方を直したときにもう片方が静かにずれる
■課題
- 公開したばかりでアクセスはこれから。4,938ページをクロールしてもらうのにも時間がかかる
- 構造的な弱さが1つある。集客できるページとお金になるページが別だということ。971の町名ページは大手が作らないので検索で戦えるが、来た人は電話番号を控えて帰る。逆に3,401件の事業所ページは商業的な意図が濃いが、中身は厚生労働省のオープンデータそのままで、大手ポータルと同一データでの勝負になる
- 勝ち目があるのは手続きガイドだと考えている。「川崎市の要介護認定はどの課に出すのか」を出典と確認日つきで書く面は、大手が市ごとには作らないし、作っても更新しない
- 相模原市の追加は調査済みだが保留にした。事業所データは既に手元にあるが、担当地区が番地レベルで分かれており、町名の23%が複数のセンターにまたがる。「担当はここです」と言い切れない割合が高すぎる
- 取り込んでいるサービス種別は35種のうち9種。訪問看護・小規模多機能・定期巡回は在宅の限界を上げるサービスなので入れたいが、ページ数が増えるだけになる可能性もあり、アクセスの傾向を見てから判断する
